摘要:区别管理
一司一策上海全方位推进国资国企分类改革(深化国有企业改革) 《 人民日报
》( 2016年08月02日 01 版 本报上海8月1日电(记者谢卫群) 上港集团 (
5.430 , 0.09 , 1.69% )
全员持股顺利完成,这个竞争类型的企业有2万名员工,其中1.6万名参与持股…

坚持问题导向、重点导向、结果导向,坚持“一企一策”重庆:国企国资改革扎实推进

  区别管理
一司一策 上海全方位推进国资国企分类改革(深化国有企业改革)

2016年市属国企供给侧结构性改革五方面成效

  《 人民日报 》( 2016年08月02日   01 版

重庆能源集团关闭矿井7对,压减煤炭产能119万吨,分流减员5457人。

  本报上海8月1日电 (记者谢卫群)上港集团(5.430,
0.09,
1.69%)全员持股顺利完成,这个竞争类型的企业有2万名员工,其中1.6万名参与持股,成为上海又一个通过增发实现全员持股的国有企业;而承担公共服务的上海久事(集团)有限公司则采取完全不同的改革路径,由传统的全民所有制企业整体改制为国有独资公司……对不同类型的企业,采用不同的改革方法,实行分类改革,正是上海国资国企改革进行的探索。

市属国有房地产企业消化库存57.4万平方米。

  为实现上海国有企业做大做强的目标,2013年12月17日,上海率先发布首个地方国资国企改革方案,共20条,拉开了新一轮国企改革的序幕。上海将国企分为竞争类、功能类、公共服务、混合型4种类别,综合考虑国有企业承担的政治、经济和社会责任,根据企业的产业特征、行业特点、股权结构和发展阶段,制定不同的责任、改革目标、考核以及激励措施,分类改革。

3 处置“僵尸”“空壳”企业

  竞争类企业,以公众公司为主要实现形式,积极推进整体上市或核心业务资产上市,稳妥发展混合所有制经济;功能类企业,运用市场机制,促进公共资源配置市场化;公共服务类企业,进一步理顺与政府关系,探索“政府购买服务+特许经营”等市场化运营模式,使公共服务效率不断提高。

全市清理处置“僵尸”“空壳”国有企业231户,分流安置在职职工6500人。

  因为目标与路径不同,不同企业的考核也各不相同。竞争类企业,重点考核股东价值、主业发展、持续能力。功能类企业,以完成战略任务或重大专项任务为主要目标,兼顾经济效益,努力成为城市功能区域投资开发、重大项目建设中富有效率的投资和运营公司。公共服务类企业,以确保城市正常运行和稳定、实现社会效益为主要目标,努力成为社会效益与经济效益有机统一的服务质量领先公司。对混合型企业,重点做好跨类业务的分别认定、分业核算和分类考核,2015年,上海对14家企业42项跨类业务进行了认定,并实行分业考核。

全年压缩四级以下企业法人层级136户;出台剥离企业办社会职能“1+4”方案,154户市属国企厂办大集体中启动改革92户、完成24户。

  不同的考核,不同的激励。上海按照“基本年薪+绩效年薪+任期激励收入”的薪酬结构,对不同类型企业确定不同的基薪调节倍数、绩效年薪调节系数。上海国企改革呈现一司一策的局面,并在职业经理人选拔、管理和技术团队股权激励以及深化全员持股等问题上进行探索。为激励创新,上海对处于充分竞争性领域的混合所有制企业,在专业性较强的岗位试点职业经理人制度;对实施混合所有制改革的科研院所,探索员工持股;对高新技术企业,实施限制性股票、股票期权等中长期激励。实行“激励基金+个人购股”计划,企业用于激励股权总额可达实收资本的10%。

落实“企业减负30条”,三项费用同比下降4.2%。剔除金融及类金融企业的平均资产负债率为63.4%,同比下降0.1个百分点,比全国国有企业平均水平低3个百分点。

  经过两年多的努力,上海先后完成绿地集团、现代设计集团、上海城建、华谊集团整体上市。上海计划在2016年底基本完成市国资委系统企业集团公司制改革。

“十三五”开局之年,重庆市属国有企业走出一条向上的曲线。

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利润总额增长,经济效益转好。2016年,市属国企利润总额实际同口径增长24%。市国资委监管的37户市属国有重点企业实现利润总额290亿元,其中经营性利润77亿余元,大幅增加89亿多元,增幅由负转正。

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市国资委监管企业上交国有资本经营收益57.4亿元,同比增长10.4%……

“攻坚克难,改革扎实向前推进,利润转好、结构趋优,国企赢得了质量和效益的双提升,为经济注入了强劲动能。”有专家表示。

在深化改革方面,重庆市属国企在国有资本投资运营公司改组组建、监管企业专业化重组整合、企业管理层级压缩以及国企办社会职能移交试点等多项工作得到国务院国资委的充分肯定。

市属重点国企完成公司制改造

2017年2月21日,重庆建工在上海证券交易所正式上市,首发的1.815亿流通股上市交易。上市首日,重庆建工甫一上市就取得了开门红,最终以44%的涨幅涨停,定格在4.49元/股,直到下午3时收盘,全天只成交455手,换手率0.03%。

不仅是重庆建工,目前重庆国资证券化正在提速。重庆多家正在备战A股IPO,还有一批重庆国企瞄准新三板。

推动企业上市,只是我市国企深化改革推动混合所有制采取的重要举措之一。

去年,我市在推动混合所有制改革方面取得五大成效——

上市。去年,重庆商社集团实现整体上市,我市对重钢、渝三峡、建峰化工等上市公司进行了资产重组。

规范推进政府和社会资本合作模式。市属国有重点企业正在实施的PPP项目25个,总投资1541亿元,引入社会资本296亿元。组建战略性新兴产业股权投资基金和中新战略性互联互通示范项目投资基金等各类基金40只,已投项目61个,涉及投资474亿元,带动项目总投资超过1000亿元。

开展员工持股试点。重庆机电集团下属长江轴承公司、重庆能源集团下属能投科技公司、市水务资产公司下属三峰环境公司等7家二、三级企业,开展混合所有制员工持股试点。重庆银行推行的骨干员工通过延期兑现绩效薪酬购买本公司股票工作已全面完成,激励效果明显。

市城投集团、重庆交通开投集团、重庆三峡担保集团等企业积极探索落实重大事项决策权、选人用人权、薪酬分配权“三项职权”改革试点。

在建立资本运营公司方面,我市加大简政放权力度,将市属国有重点企业分为商业一类、商业二类、公益类,根据企业不同类型实施分类监管。改革国有资本授权经营体制,推动重庆渝富集团、市地产集团等企业改组为股权类国有资本运营公司。

在国企国资改革中,
我市坚持问题导向、重点导向、结果导向,坚持“一企一策”,积极稳妥推进国有企业改革,国企改革在统筹推进中不断取得突破。

2016年市属国企混合所有制改革稳妥实施,市属国有重点企业全部完成公司制改造,近51%的企业为混合所有制企业。

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